2021上海市数字经济发展现状研究

上海，简称“沪”或“申”，位于中国东部，地处长江入海口，东面向太平洋，西与江苏、浙江两省交界，是中国近代工业的发源地之一，也是中国现代最发达的城市之一。至2019年末，上海行政区划面积为6340.5平方公里，常住人口总数为2428.14万人。2019年上海市生产总值达到38155.32亿元，人均生产总值达到15.7万元，在全国各省市中继续保持领先水平。

在高质量发展新时期，准确把握重大战略机遇，是在新一轮竞争中脱颖而出的关键。对于上海，加快“五个中心”建设，强化四大功能，全力实施“三大任务、一大平台”，就是抓住了当前最大的战略机遇，也是上海加快建设卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重大战略抉择。

2020年，上海推出了优化营商环境“3.0版”方案，在全面打响“一网通办”政务服务品牌、打造更具国际竞争力的营商环境、加强保护和激发市场主体活力的一揽子制度供给、落实组织保障四个方面提出了36条举措，着力将上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的开放型经济中心城市之一。

中国信通院指出：“数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。”

当前经济社会实现从生产要素到生产力，再到生产关系的全面系统变革，当前数字经济的框架由“数字产业化”、“产业数字化”、“数字化治理”和“数据价值化”这“四化”构成。

• 中国数字经济发展现状：数字经济规模再创历史新高，增速持续高位运行，已成为驱动我国经济增长的核心关键力量。

2019年数字经济对经济增长的贡献率为67.7%，成为驱动我国经济增长的核心关键力量。同时，数字经济对经济增长的贡献率显著高于三次产业对经济增长的贡献，2019年三次产业对 GDP 增长的贡献分别为3.8%、36.8%和 59.4%，均低于数字经济的贡献。

其中，数字产业化和产业数字化是数字经济发展的核心，尤其是产业数字化，在“两化”中的占比逐年增加，是国民经济发展的重要支撑力量。同时，数字化治理作为数字经济发展的保障，正加速支撑国家治理体系和治理能力现代化水平提升。

• 上海市数字经济发展现状：产业数字化成为驱动数字经济发展的主引擎

从数字经济增加值规模占 GDP 比重来看，上海、北京数字经济在地区经济中占据主导地位，数字经济 GDP 占比已超过50%。

从数字产业化发展来看，上海市数字产业化增加值超过1,000亿元，数字产业化发展与地区产业结构密切相关。

从产业数字化发展来看，上海市产业数字化增加值规模超过1万亿元，产业数字化占 GDP 比重最高，超过40%。产业数字化发展已成为上海市驱动数字经济发展的主引擎。

• 上海市企业发展现状：高新企业占总企业数量比位居全国前列，上市及已获融资企业占比远超全国水平

高新企业是支撑数字经济建设的主力军，上海市高新企业数量达到了14,624家，居全国第五，低于广东省、北京市、江苏省及浙江省。但从自身省市内高新企业占总企业数量比来看，上海市的高新企业占比在五个省份中居于第二名达到了0.27%。

优质的投融资环境是支撑数字经济建设的后备力量，上海市上市企业共2,099家占比0.07%，远高于全国平均水平。已获融资企业10,401家，全国已获融资的所有企业中，约有七分之一为上海企业。

• “新基建”相关企业为上海市数字经济发展提供新动能

人民网组织召开的研讨会上，多位专家一致提出： 数字经济是经济高质量发展的核心，“新基建”是数字经济的基础保障。“新基建”对国民经济发展将起到巨大的推动作用，不仅能在短期内助力稳投资、扩内需和增就业，从长远发展来看，更是提升全要素生产率，实现经济高质量发展的重要支撑。

得益于上海市完备的工业体系，在新基建的各个领域中，上海市的工业物联网领域相关企业数量占比达69.15%，高于全国平均水平的55.34%，是当前上海“新基建”发展优势领域，这也为“工赋上海”三年行动计划的实施提供了有力保障。 

上海市的新基建建设不仅具备了大量的企业数量基础，还具备鲜明的特色、释放着新活力，为上海市数字经济的发展提供了重要支撑。

数字产业化➢ 上海市推出了多项政策以扶持电子制造业、电信业、软件和信息技术服务业以及互联网和相关服务业的发展，并取得了一定成就。如上海市电子信息制造业“十三五”规划中的任务：将上海建设成为具有国际影响力的电子信息制造业创新与产业化基地，已经基本达成。同时，提前完成了电信业三年行动计划，率先实现“双千兆宽带城市” 的建设目标。上海市数字产业化发展已经走在了全国前列。

产业数字化➢ 第二产业：以工业互联网为例，上海多次推出相关鼓励产业互联网的政策，如“工赋上海”三年行动计划将上海工业互联网2022年目标定为工业化和信息化融合水平保持全国第一梯队，上海市科技创新助力第二产业的产业数字化发展。 ➢ 第三产业：第三产业数字化支撑着上海市的数字经济的领先地位，上海市不仅具有较为完备的电商产业链，还推出多项培育直播电商的相关政策加强直播电商的发展。

数字化治理➢ 新型智慧城市是建设数字中国、智慧社会的核心载体，是数字化治理的重要体现。全国各城市智慧城市的建设都有着阶段性进展，上海于2016年发布《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》，旨在建成泛在化、融合化、智敏化的智慧城市。2020年上海市政府发布《 关于进一步加快智慧城市建设的若干意见 》，并于12月成立城市数字化转型领导小组。无论政策优越性还是智慧城市建设的先进性上海市均处于全国前列。

数据价值化➢ 当前国家对数据流通交易和市场培育的认识和重视程度不断提升，上海数据交易中心有限公司（简称“上海数据交易中心”）于2016年4月成立，上海数据交易中心自主创新“技术+规则”双重架构的数据交易整体解决方案和实时在线的数据流通平台，形成了数据流通领域的多个标准、专利技术与软件著作权。其中，“元数据六要素”的数据规整方法，作为国内首创的流通数据定义标准，已成为大数据流通领域行业认可的基础规范。上海数据交易中心是上海数据价值化能力的重要体现。

➢ 基于科创板推动高质量发展

截至12月24日，已有36家上海企业在科创板上市，且今年上海本地新增科创板企业数量全国第一、募资额全国排名第一。 

科创板作为重点支持新一代高新技术产业和战略性新兴产业的重要平台，为上海市吸引了一大批优质新经济、高技术企业。并将在未来不断地完善上海市科技生态，推动上海市数字经济高质量发展。

➢ 依托长三角一体化推进协同创新

2018年11月习近平总书记宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。根据规划，长三角将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局。 

上海市将着力推动长三角地区跨区域分工协作，发挥、整合长三角地区产业优势，实现长三角地区数字经济协同创新。

➢ 通过城市数字化转型稳固数字化优势

12月10日，上海城市数字化转型成立领导小组，市委书记李强、市长龚正任组长旨在加快打造具有世界影响力的国际数字之都。 

上海市在全国范围拥有数字化发展优势，此次全面推动城市数字化转型，将大力引导企业在AI、 5G、IoT等相关技术自主创新，大力推进上海市科技领域发展，稳固上海市数字化优势。